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    索引號: 11341802738926061m/202309-00074 組配分類: 部門和專家解讀
    發布機構: 池州市貴池區應急管理局 主題分類: 民政、扶貧、救災
    名稱: 【區應急管理局】《池州市貴池區防汛抗旱應急預案》 文號:
    成文日期: 發布日期: 2023-09-02
    廢止日期:
    【區應急管理局】《池州市貴池區防汛抗旱應急預案》
    發布時間:2023-09-02 10:08 來源:池州市貴池區應急管理局 瀏覽次數: 字體:[ ]

    一、文件制定背景

    池州市貴池區防汛抗旱應急預案》(以下簡稱防汛預案”)于2021年6月經區政府辦公室正式印發。近年來,根據防汛預案規定,區防指先后多次啟動防汛抗旱應急響應,各級各部門按照預案要求,有效應對了2021年多輪強降雨、2022年嚴重干旱等水旱災害。本次修訂防汛預案主要從以下三點考慮:一是今年新版《池州市防汛抗旱應急預案》經市政府辦公室印發實施,市預案重點對預警響應銜接、應急響應條件和響應行動,以及“防搶救”工作鏈條相關部門具體職責作了修訂。二是近年防汛抗旱工作實踐積累了一些好經驗、好做法,需要納入預案予以固化。三是現行區級防汛預案在執行過程中,也暴露出一些不足,如:相關部門職責仍不夠清晰具體、少數應急響應條件不夠合理、響應和預警銜接不夠等。

    、文件制定過程

    根據近年防汛抗旱工作,貴池區防汛抗旱指揮部會同有關部門,起草了《池州市貴池區防汛抗旱應急預案(征求意見稿)》。5月21日,書面征求各鎮(街道)、管委會,防汛抗旱指揮部成員單位意見建議,共收集區住建局意見建議1條,予以采納,形成《池州市貴池區防汛抗旱應急預案(送審稿)》。

     

    三、研判和起草過程 

    (一)起草初稿。2023年3月,貴池區防汛抗旱指揮部辦公室著手《貴池區防汛抗旱應急預案》的謀劃思考工作,經多輪修訂完善,編制形成《貴池區防汛抗旱應急預案(送審稿)》。

    (二)征求修改意見。2023年521日,貴池區防汛抗旱指揮部辦公室《貴池區防汛抗旱應急預案(送審稿)》征求了各鎮人民政府、街道辦事處,池州高新區、杏花村文化旅游區管委會、區政府各有關部門意見。

    (三)開展合法性審查。結合有關意見和建議,經審簽,形成《貴池區防汛抗旱應急預案(送審稿)》,并619日報送區司法局進行合法性審查。620日區司法局反饋了法制審查意見。

    (四)提交區政府常務會議審議。經第15次區政府常務會議研究通過。

    (五)文件印發。91日,池州市貴池區人民政府辦公室印發《池州市貴池區防汛抗旱應急預案》。

    四、主要內容

    本次預案修訂的總體思路是維持現行預案總體框架、體例格式不變,吸納市預案中的新提法、新要求,并重點把握以下五點:一是堅持黨對防汛抗旱工作的領導,明確防汛抗旱工作在黨的領導下,實行各級人民政府行政首長負責制。二是堅持問題導向,解決現行預案在執行過程中暴露出的問題。三是固化經驗做法,將近年來經防汛抗旱工作實踐證明行之有效的創新做法納入預案。四是明晰部門職責,擰緊“防搶救”工作責任鏈條,確保無縫銜接。五是細化實化各級各部門在應急準備、監測預報預警、應急響應等方面的具體工作舉措,進一步增強預案可操作性。主要修訂了以下五個方面內容:

    (一)關于組織指揮體系。一是防指職責。對照市防指職責,增加了“指導地方建立健全防汛抗旱指揮機構,完善組織體系,建立健全與下級防汛抗旱指揮機構的應急聯動、信息共享、組織協調等工作機制”。二是區防指組成。根據實際工作情況,在指揮部成員單位內刪去區物資總公司,新增區直工委和鐵塔池州分公司并明確工作職責。三是防指專項工作組。為進一步強化高效統一指揮和部門間信息共享,區防指專項工作組調整為指揮協調、預報預警、防洪調度、隊伍和物資調度、督導檢查、宣傳報道和恢復重建等7個專項組,按照防汛應急響應要求進行聯合值守。

    (二)關于應急準備。對主要應急準備工作進行了細化。一是責任落實。健全各級防汛抗旱指揮機構及其辦事機構,落實防汛逐級包保和重要工程、危險區網格化包保、重點風險部位等防汛責任。二是預案準備。梳理了防汛抗旱預案方案主要種類,明確了相應單位編制職責。三是物資準備。對物資儲備管理機制、物資布點、儲備方式和現場儲備提出要求。四是隊伍準備。明確了軍地協同、專業搶險隊伍、基層應急隊伍、巡堤查險隊伍、社會應急力量等建設要求。五是培訓演練。明確了分級培訓對象,要求暴雨洪澇易發的鎮(街道)、村(社區)每年應至少開展1次有針對性的實戰演練。

    (三)關于監測預報預警。重點對區防指重點成員單位預警發布要求進行了細化,要求各預警發布部門規范預警發布,建立預警叫應機制。在現行分部門預警基礎上,對預警響應銜接、防洪調度預警、跨區域洪澇災害預警、堤防和水庫等工程突發險情預警、鎮村預警發布渠道、特殊場所和特殊群體預警等作出具體規定。

    (四)關于應急響應。一是應急響應條件。結合新修訂的市級預案響應條件,細化調整本地區對應的響應啟動條件,將氣象部門預警納入防汛應急響應啟動條件之中。二是應急響應行動。明確了各響應等級下區防指會商研判、值班值守、工作組派出、物資和隊伍調動、新聞宣傳、信息報送等方面具體要求;規定了鎮街(管委會)防指由相應層級領導主持會商和應急值守。三是不同災害應急處置的銜接配合機制。明確了各級防指、水利、住建、工程管理單位等在應對江河洪水、漬澇災害、山洪災害和堤防決口、水閘垮塌、水庫(水電站)垮壩等災害時的具體職責。四是信息報送與發布。明確信息報送由各級防指統一負責、歸口處理、逐級上報,信息同級共享。

    (五)其他。對指導思想、工作原則、成員單位職責、安全防護與醫療救護、社會動員、應急終止、資金保障、通信保障、交通保障、治安保障、工作評價與災害評估、名詞術語解釋等內容根據國家預案表述作了相應修訂。

    五、適應范圍

    本預案適用于本區行政區域內突發性水旱災害的防范和處置。

    六、解讀人及聯系方式

            解讀人:池州市貴池區防汛抗旱指揮部辦公室 胡玉婷

            聯系方式:0566-2099353

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